现代文明和近代中国：7.4 陆海空三军和国民警卫队（1）

这一节讲美国军队。美国军队的主体，是从军校毕业，长期在军中服役的职业军人。最好的军校，海军是海军军官学校 (Navy Academy), 陆军是西点军校 (West Point), 空军是空军军官学校 (Airforce Academy), 每年从应届高中毕业生中招收学员。被顶级军校录取的，个个是能进常青藤大学品学兼优的学生。军人的职业操守，行为规范，军人和军队，什么能做，什么不能做，在军校这四年里，月月讲，天天讲。军人最根本的职业操守，是效忠美国宪法。

总统是三军总司令，使用军队，没有他的命令不行。但是总统不是军人，不懂打仗，不直接参与军队的管理。美国军队的指挥中枢，是参谋长联席会议。参谋长联席会议的主席，是海陆空三军作战指挥的总负责人。国防部长，是文职人员。国家对外用兵，总统两边站着的，一个是西装革履的国防部长，一个是满身戎装的参谋长联席会议主席。军队的人事任免，和联邦政府的其他部门一样，总统有免权没有任权。他跟你不高兴，可以随时撤你的职。但是国防部长，参谋长联席会议主席，其他所有重要的高级军官的提拔任命，都要经过参议院的审查批准。总统想在军中破格提拔谁，任用私人，门都没有。职业军人，和联邦政府其他部门的官僚类似。总统要做什么，合规矩，大家雷厉风行地执行。他如果下不合规矩的命令，等于是逼你辞职。但是你辞了职，他想做的事，因为不合规矩，还是没人帮他做。他不但事情做不成，还会惹一堆麻烦。

现役军人，作为美国公民，允许有个人的政治观点，但是作为军人，不允许有自己的政治立场。这是军人最重要的职业操守。二次大战，美国的主战场在太平洋上，功勋最卓著的将军，是麦克尔瑟。他功高权重，在日本做了几年无冕之王，自以为是，居然写信给国会反对党的议员，支持他们的政治立场。结果总统决定撤他的职。几十万大军的统领，说撤就撤。麦克尔瑟被撤职，居然是他太太在日本广播里先听到。

联邦政府的军队，对外不对内。美国历史上对内用兵，就南北战争一回。但是南北战争，南方州已经宣告成立了自己的国家，所以还是一场对外战争。当时美国人的国家理念，和现在不同。英文里 state 这个词的意思，是国家不是州。美国的英文全称，United States of America, 意思是美洲多个国家的联合体。那时候对大多数美国人，他们的那个州，是他们要效忠的国家。这个有点像中国的战国时期，你是秦国人，我是赵国人，秦国赵国，是你我分别要效忠的国家。

美国有没有除警察之外，可以对内使用的军队？有。但那是各州的军队，叫国民警卫队 (National Guard)，不归总统和联邦政府，而是归各州州长管辖指挥。各州国民警卫队的训练，装备，和联邦军队一个水准。联邦政府对外用兵，必要时国防部可以向各州借兵。州与州之间，也可以相互借。但是动用一个州的国民警卫队，必须这个州的州长批准。维持治安，防灾救灾，地方警力不足，要不要动用国民警卫队，州长决定。州长在特殊情况下，也可以向总统请求，要联邦军队帮忙，但那是帮忙，不是动武。比如说新冠刚流行，总统就调动了联邦军队包括医疗船在内的各种资源帮助地方政府。这些资源如何使用，听州长安排。

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