许仁忠：医疗教育养老住房的市场化(156)

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（续）第十二篇 医疗教育养老住房的市场化 — 我的民生观点

（三）岌岌可危的教育问题

教育领域的市场化，从现状看来似乎比医疗领域要好些，除了学前教育和基础教育影响比较严重外，高等教育虽然也有影响但还不至于特别难堪。其实教育领域鼓吹和宣传市场化，比医疗领略的宣传和鼓吹要早得多力度也大得多，大概因为是教育领域从市场化的角度来看技术性要强一些难度要大些，加之教育领域的教师队伍对市场化还是有所疑虑有所抵制，至少没有全方位的配合，所以雷声大雨点小想要市场化产生的效果远比医疗领域差，这也许算是一种幸事吧。

但实际的情况还是很严重的，学前教育和中小学基础教育是市场化的重灾区。学前教育的市场化从某种意义上来讲实属无奈，因为公办的幼儿园数量确实太少，完全不能满足学龄前儿童的入园要求，要让财政拿出更多的钱来举办幼儿园也不现实，加之幼儿园的规模一般都不会太大，进入的门槛较低，适合于各种社会资金介入，所以相当长的时间来以来，由社会资本兴办的民办幼儿园，很早就占据了学前教育的大半壁江山。好在这些民办幼儿园除了收费高外，从服务上来讲还是不错的，也正是因为这种不错的服务，才能得到幼儿家长们的认同。当然这种收费高也不是小问题，特别是一些高端的幼儿园，歧高的费用也使大多数家长难以接受而被拒之门外。

由于发展的不均衡，较之前几年一些民办幼儿园也出了一些匪夷所思的虐待儿童的情况，教育部曾经下文要求所有的民办幼儿园都转为公办，因为这涉及到很多实际问题，所谓民办幼儿园转公办的要求其实一直没有被落实，其中最主要的原因是财政拿不出那么多钱来去收购民办幼儿园，所以这也就成了一纸空文。当然现在至少是没有允许再继续新建民办的幼儿园了，还是鼓励国家拿出更多的钱去兴建公办幼儿园，这也许是学前教育中一桩良好的事，也是改变学前教育中民办幼儿园占据多数的机会，这表明有关方面已经看到学前教育中的问题了。

中小学基础教育的情况就比较严重了，很多年前社会资本就开始涉猎基础教育，投资兴办民办中小学。小学的情况是稍好些，除了多年来国家兴办的公办小学无论在数量上还是品牌上都占据着优势外，小升初不需要经过考试也使社会资本新建的小学缺乏迅速占领市场的手段和比较标的，所以情况还不至于特别严重，只是与学龄前教育的幼儿园一样，一些高端的所谓“贵族学校”歧高的收费和比较别致甚至另类的教育模式与方法，也在小学教学中引起了一些争论，从某个意义上来讲这应是对正常的小学教育的一种影响和干扰。

中学的基础教育，因为有中考和高考这两个竞争门槛，使得社会资本介入基础教育占据市场有了机会，中考和高考这两桩“分数面前人人平等”的试金石让办学的水平有了鉴别的手段，所以社会资本的渗入也就是基础教育的市场化便一步步形成。现在的情况是。出了一些声望特别高的公办普通高中比如成都的479外，绝大多数公办中学都在与民办中学的拼搏和竞争中逐渐落伍，基础教育的市场逐渐被社会资本所占领，也就是中学教育的市场化基本形成，在这个过程中，社会资本所兴办的中学采取了市场竞争的多种手段和方法，使得民办中学迅速展示出在中考和高考中的优势。

在相当多的地方，都曾出现过社会员本兴办的中学，在刚开始营运的时候，是不计成本的高薪招聘公办中学优秀教师，更是用免学费以及高额奖学金的方法。挖尖子学生到学校就读，采用一切可能采用的方法，拔苗助长般地培养出一届高考中考成绩优异的学生，一鸣惊人般的让世人对它另眼看待，学校也因此进入学生与家长的视野，得到学生和家长的认同打开了生源来路，招生规模迅速扩大，在有了一定的规模后，收费等也随之提高，让不少公办中路望尘莫及自叹莫如。

从表面上看，社会资本介入基础教育兴办中学似乎也没有什么大的弊病，不去深究还是认为它的教学效果和成果还是不错的，似乎也不能责难，但实际上它内在的一些问题明显的表现出这种市场化所带来的后果。早期是教师队伍的趋利流动导致了公办学校教师队伍的不稳定，后来的用给予奖励的方法吸收优秀学生也造成了中小学毕业生的一些困惑和混乱，也就是说市场竞争的手段使得基础教育领域原有的正常秩序被打乱，从而使得我们希望基础教育能回归到正常轨道上的努力受到干扰。

基础教育偏离正常轨道主要有两方面，一是应试教育，二是社会培训。当然不能说这两个问题是因为社会资本介入和基础教育形成市场化产生的，产生这些问题是我们的基础教育多年来在指导思想和实施措施上自身出了问题，但基础教育最终出现的全面市场化，对这两方面的问题起到了极大的推波助澜作用，使得我们的基础教育想要解决这两个问题的难度增大。

其实从培养学生的角度来讲，民办中学更注重的是所谓尖子生的培养，对进入学校的大多数学生重视的程度远比公办学校差，这些尖子学生在民办学校中得到很多特殊的学习支撑和帮助，目标就是让他们在中考和高考中进入能够提升宣传的名次，让社会从这些尖子学生的高考中考分数上认同学校，目的也是为了更好的招生。如果比较公办学校和民办学校大量的普通学生的中考高考成绩，实际上两类学校的差距并不大，不少于公办学校还领先于民办学校，按孔夫子“有教无类”的思想，过分重视尖子生进行拔尖并不是很妥当的，是有背教育的宗旨和规律的。

比较庆幸的是我们的公办中学没有形成像公办医院那样，全面的执行了市场化的办学思维和模式，公办学校无论在招生收费办学上都没有按市场规则和手段运作，这应当是教育和医疗这两个领域市场化很大的一个差异吧。公办中学这种没有随波逐流卷入市场化运作模式的坚定，保持了基础教育中一块纯净的良土，也让我们看到了基础教育的希望，这也是最终我们最优秀的基础教育仍然是公办中学的原因之一。

基础教育有这样社会资本逐渐渗入并占据市场的市场化，产生的过程很漫长也很复杂。其实国家教育主管部门一直有社会资本不能介入义务教育的规定，按照这个规定社会资本是不能办初中和小学的，但不知何故这种违反国家规定的民办初中和小学一直在举办也一直在运行，这其中的猫腻应该是很多的，时髦的说法应该是钻政策的空子吧。近年来一直在讲要把高中教育也纳入义务教育，那么严格的讲社会资本也就不能介入基础教育了，但现有的民办中小学占据半壁江山的情况如何进行改变，也许又会像学前教育的幼儿园一样不能落实成为一纸空文。

不得不直言我们的学生家长的执着焦急乃至疯狂，对基础教育中推行市场化起到了推波助澜的作用，中国的家长在关心子女的读书问题特别上心特别焦虑，一批又一批的家长们每当自己子女要进入中小学时，在选择学校上表现出一种特殊的关切，为了让孩子读上一个心仪的学校，家长们是不顾一切的，也是不计成本的，市场化就是需要这种不计成本的疯狂的家长。其实孩子在哪种学校读书才合适，要根据孩子的具体情况来确定，很勉强的让孩子到不适合于自己的学校就读，实际上是取不到良好学习效果的，这一点很多一直处于焦虑状态中的家长是不明白的。

家长们这种不计成本的疯狂择校，形成了民办中学的一种卖方市场，为基础教育的市场化提供了很好的平台，既然社会需求那么大，民办学校自然在可能的方方面面包括收费上入校门槛上招生方式上都采用了很强烈的市场化运作手段，使得基础教育的市场化被全面推进到了极致。因为竞争的手段和基础不同，除了一些有名的公办学校外，一般的公办中学是竞争不过这些民办中学的，全面市场化的基础教育让民办中学成为了主流，话语权的增大使得基础教育中民办中学逐渐掌控了市场，使得基础教育的全面市场化走到了今天这样的程度。

（未完待续）

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