现代文明和近代中国：6.2 公权力的组织运作（3）

下面说财权。财务独立，是行政独立的基础。联邦政府通过联邦税务局，按联邦税法，向全国人民收税，收的钱归联邦政府花。州政府以同样的方式，通过州税务局，按各州的税法，向全州人民收税，收的钱归州政府花。各地区各市镇，没必要设税务局，但也是各做各的事，各收各的税。每年四月十五号，是个人向联邦政府交税表的日子。自己填表，向税务局报告去年挣了多少钱，该交多少税。你可以自己填，也可以雇专业会计师帮你填。每个人每个实体，该交多少税，一本一本税法在那儿，按税法交。谁都不想交税，但是谁都不敢有意少报。偷税漏税，是要坐牢的。

每年总统负责做联邦预算，钱要花在哪里，一笔一笔写清楚，厚厚的一本，交到国会去。众议院投票，参议院投票，都通过了，各部门按预算各花各的钱，专款专用。有紧急的事情要花钱，不在预算内，总统要打报告给国会，两院都通过，才有钱。不通过，没钱事情就办不了。总统想不通过国会花钱，门儿都没有。最近的例子，是拜登想讨好自己的选民，找借口发行政命令，免除一部分大学生的学生贷款。这个事不要说共和党，民主党的国会领袖，都批评他越权。命令发出来，立马就被告到了最高法院。法院的判决，是总统没有花这个钱的权力，结果一分钱都免不了。该不该减免学生的贷款，仁者见仁智者见智，是一码事，总统有没有不通过国会花钱的权力，是另一码事。

今年总统一看，收的税不够花要加税，很麻烦。总统又要给国会打报告，说明为什么要加税，加谁的，要加多少。众议院，参议院通过，总统签字。税务局里，就又多了一本税法。不过加税这个事，真得小心。老布什竞选总统时，向选民保证不加税（read my lips, no new taxes）。选上了一看预算，不加税真过不去，那就加吧。竞选连任，克林顿把他这个不加税的讲话，来来回回在电视上放。如果没有这个事，老布什竞选连任还真不一定会输。

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